华坪县地处金沙江流域重要生态区,曾以煤炭产业(黑金)为支柱,2013年起转型发展芒果等绿色产业,成为全国芒果种植规模第一县。但在利益驱动下,部分人员以矿山生态修复、退林还耕为幌子私挖盗采煤炭,2021年以来已破坏国家重点公益林、生态防护林等重要林业资源117余亩,既严重破坏区域生态,又威胁“绿金”产业发展根基,国家利益与社会公共利益持续受损。
2024年,华坪县公安局立案侦办非法采矿刑事案件5件,查获78人盗采煤炭3万余吨,涉案金额超1000万元,破坏林地117亩。华坪县检察院针对单纯刑事打击成效有限的困境,启动“检察一体化”办案机制,组建专案组提前介入引导侦查,构建全链条监督体系。一方面开展刑民协同追偿,对涉案人员提起刑事附带民事公益诉讼3件31人以督促赔偿生态损失,同时对情节轻微的45人作出不起诉决定并同步启动生态损害责任追究;另一方面推进行刑反向衔接,通过向行政机关制发《检察意见书》,推动45名被不起诉人受到拘留、罚款等行政处罚,追缴违法所得21万元,实现“刑责免予追究但责任不免除”;此外针对职能部门监管缺位、生态修复资金闲置等问题,于2024年5月8日对相关职能部门及政府以行政公益诉讼立案,通过磋商推动职能部门启动生态损害赔偿2件8人并追回修复金44万余元,7月4日还向相关部门及政府制发检察建议以督促强化日常监管与普法宣传,同时延伸纪法衔接,将履职中发现的3条党员干部失职失责、滥用职权线索移送纪检监察机关以形成监管闭环。
整改阶段,相关职能部门及政府制定三年生态修复方案,用赔偿款开展“补植复绿”代履行,加密巡查频次,将矿产资源执法与生态保护宣传深度融合,建立打击非法采矿常态化机制。