市人代会上提建议 生物多样性保护工作显成效

    近日，玉龙县人民检察院党组书记、检察长、丽江市人大代表吴洪友应邀参加了丽江市林业和草原局组织召开的“人大代表建议政协委员提案面商面复会议”，丽江市人大常委会相关领导、丽江市林业与草原局和丽江老君山国家公园管理局主要领导出席了会议。

            

                             会议现场

    会议伊始，丽江市林草局党组书记、局长杨耀军恳切地说：“吴代表针对老君山生物多样性保护提出的建议，是对我们工作关注和支持的具体表现，检察这只手非常有力，助推我们把生物多样性保护工作摆到了十分重要的位置。”

保护意义重大

    玉龙县老君山国家公园作为玉龙县辖区内的生物多样性重点保护区、“三江并流”世界自然遗产核心区，其所在的横断山脉地区是当今世界上高山植物区系最丰富的区域，是全球生物多样性的10大热点地区和中国种子植物的3大特有中心之一。这一区域面积不及中国国土面积的0.4%，却有10种植被类型，23种植被亚型。这里生活着中国20%以上的高等植物，25%以上的动物，成为中国和世界野生观赏植物分布最丰富的地区之一，老君山不仅具有高度丰富的物种多样性，而且具有丰富的基因多样性。保护老君山生物多样性，对持续推动区域生态系统改善、推进全县乃至全市生态文明建设意义重大。          

             

                              老君山远景

    党的十九届四中全会《决定》明确提出要“保护生物多样性，筑牢生态安全屏障”。随着2019年12月30日全省检察机关生物多样性保护专项活动动员部署电视电话会议的召开、2020年1月10日《丽江市人民检察院关于开展生物多样性保护专项活动的实施方案》的印发，玉龙县检察院党组严格按照省市两院的要求，将推进辖区内老君山生物多样性保护工作作为践行习近平总书记生态文明思想、全面加强生态环境保护的一项重要举措来抓，由检察长亲自督办相关案件，并把老君山生物多样性保护工作提升到了人大代表建议的高度来开展，充分发挥人大和检察“两只手”相辅相成、齐抓共建的作用，有效推动老君山生物多样性保护工作取得实效。

            

                        老君山九十九龙潭

走进市人代会

    今年5月中旬，丽江市第四届人民代表大会第三次会议召开，市人大代表吴洪友在会上提出《丽江市玉龙纳西族自治县老君山生物多样性保护工作建议》（以下简称《建议》）。

           

                    吴洪友在市人代会上提建议

    《建议》阐述，针对老君山及金沙江流域（玉龙段）出现盗滥砍林木、非法猎捕野生动物的现象，玉龙县检察院通过采取实地调研、查阅大量相关资料、与市县两级林草部门积极沟通等多种方式，对老君山国家公园的野生动植物资源情况进行认真调研后，发现老君山的生物与多样性保护工作存在重点保护植物普查信息不完整、缺乏高山植物的科研监测、人为干扰较大、野生动物及滇金丝猴保护没有长期的专项工作经费等问题，并就老君山生物多样性工作中存在的不足，给出了比较客观、科学的对策及建议：

　　一是充分认识生物多样性保护的重要意义，成立老君山滇金丝猴及其栖息地生物多样性保护的专项资金；

　　二是开展社区共管和社区参与活动，提升当地村民的保护意识；

　　三是与社会组织合作，广泛开展社区参与活动，进行替代生计，尝试例如“协议保护”的多元化的保护模式；

　　四是加强对老君山生物多样性保护的宣传力度，开展公众参与活动，吸引更多的机关、组织、外部人士关注老君山滇金丝猴保护、参与老君山滇金丝猴保护，同时带动当地社区经济发展；

　　五是鼓励当地社区成立合作社开展生态旅游、养蜂等环境友好型产业，提升收入的同时保护好环境；同时成立社区保护基金，使村民变身巡护员开展义务巡护。

　　六是借力正在计划实施的玉龙县森林防火监控摄像头安装工程，合理规划在老君山的安装点，特别是在玉龙县老君山滇金丝猴的栖息地安装监控摄像头，实现一套设备，多种作用，更好实现对老君山生物多样性的保护、研究。

        

                       老君山杜鹃花林

受到高度重视

吴洪友提出的关于老君山生物多样性保护的《建议》受到了市人大和相关职能部门的高度重视。市林草局指导监督老君山管理局迅速行动起来，依照《建议》，在原来常态化开展老君山资源保护管理工作的基础上，再加强，再细化。

     

                 杨耀军在会议上就建议进行答复

面商面复会上，杨耀军就吴洪友在市人代会上提出的《建议》进行正式答复：

     一是市林草局收到《建议》后，立即组织局党组及玉龙县林草局主要领导进行充分研究，结合“十四五”项目，把老君山保护列为重点项目之一，继续做好生物多样性的保护工作；

　　二是市林草局在汇聚社会力量，探索“托管保护”模式的基础上，积极向相关部门争取资金，并从今年的资金预算中拿出来一部分，在老君山增加了11个监控摄像头，实现全天24小时实时监控，进一步加大了对滇金丝猴的保护力度；

          

                          滇金丝猴及老君山一角

　  三是老君山管理局在2017年与一些专业机构、院校和组织合作，就滇金丝猴栖息地研究和保护签订了合作协议，并开展调查监测及研究。该局认为进行专业、长期的科研监测十分重要，表示将会按照《建议》提出的相关对策，不断提高科研能力，完善老君山地理信息系统和珍稀动植物资源数据库；

　　四是老君山管理局在加强资源巡查巡护工作中持续发力，在规范化管理滇金丝猴巡护队的同时，聘请了临时巡护队，有效缓解了人力队伍力量不足与护林任务重之间的突出矛盾，在制止盗猎、盗伐等违法干扰行为方面多了一份保障；

　　五是老君山管理局已安装防火监控、配备防火队伍、积极开展防火宣传，目前，市林草局也把重点防火问题放在了老君山自然保护区，积极建立防火通道，筑牢防火墙；

　　六是老君山管理局将结合提案关于加强宣传、开展生态旅游的建议，把社区宣传与经济发展融为一体，在深入当地开发建设生态旅游过程中，一边帮助社区居民就业、建立合作社，一边进行特色化、民族化的宣传，让社区居民在享受旅游反哺红利的同时，切实提升对老君山生物多样性保护的意识。

        

                        到社区开展宣

    老君山国家公园管理局的主要领导也表示，将全力贯彻落实好市林草局的指导意见，把保护老君山自然保护区生物多样性资源作为最主要的工作目标来抓，合理开发旅游资源，努力实现经济发展与生态保护相统一的目标。希望吴代表和检察机关一如既往地支持和关心老君山生物多样性保护工作。

        

                面复面商会取得圆满成功

工作初显成效

    自生物多样性保护专项工作开展以来，玉龙县检察院把其列为“一把手”工程深入推进，不断创新工作机制，拓宽工作领域，2020年2月5日，玉龙县检察院与剑川县检察院、兰坪县检察院联合制定了《关于建立老君山国家公园生态环境保护跨区域检察协作机制的意见》，进一步加强跨区域的检察协作配合，形成同防同治监督合力，也标志着老君山生物多样性保护长效机制初步建立。

        

           县检察院、林草局、森林公安局一行验收植被恢复       

    经过积极探索、多方努力和有效监督，玉龙县人民检察院今年办理的2个涉老君山非法占用林地恢复生态行政公益诉前程序案的涉案地块已完成植被恢复，2名当事人已按照玉龙县林业和草原局的要求分别在15.099亩涉案地块上共种植1000多株国家二级重点保护植物榧木树苗、在10.045亩涉案地块上种植了扁柏树苗774株，并通过了县林草局、县森林公安局和检察院的现场验收，切实恢复了老君山周围的生物多样性，有效保护了金沙江流域（玉龙段）的生态环境。

        

   老君山生物多样性保护工作中遇到的困难具有广泛性、代表性，目前的生物多样性生态系统都存在诸如栖息地碎片化、资金不足、人员不够、社会关注度低、保护和发展的矛盾突出等问题，保护好老君山生物多样性，能对全国、乃至全球的生态系统保护提供经验和参考。然而，解决好这些问题则需要党委政府主导、各部门联合协作以及全社会的积极参与。

　　玉龙县检察院将充分发挥各项检察职能，借力“人大”具有高关注度的优势，进一步增强与各部门的沟通协作，不遗余力地投身到老君山生物多样性保护工作中，切实在推进玉龙生态文明建设、加强对国家和社会公共利益的保护、促进当地经济社会可持续发展、实现人与自然和谐共生的目标过程中体现检察担当、展现检察风采！

                     供稿丨玉龙县人民检察院     

                      编辑丨李鹭妮  杨霞

                      初审 | 简良红 

                      终审 | 李加云