在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,社会治理检察建议是检察机关延伸法律监督职能、参与社会治理的关键载体。党的二十大报告强调:“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。”检察机关作为法律监督机关,应当切实转变监督理念,从“个案监督”延伸至“类案治理”,从“事后惩治”转变为“事前预防”,充分发挥检察建议推动社会治理关口前移中的积极作用。
为切实落实最高检关于一体抓好“三个管理”、高质效办好每一个案件的部署要求,着力提升社会治理检察建议的规范化、精准度和实效性,4月23日,丽江市检察院举办社会治理检察建议工作专题培训,特邀云南省检察院三级高级检察官柴丽云作专题辅导。
柴丽云立足全省检察机关工作实际,从制发数据、条线分布、监督领域、层级分布等维度,系统分析了近年来全省社会治理检察建议的基本情况、整体质效及呈现特点,重点解读了检察建议的相关政策背景、法律依据及类型范围,并围绕“两个概念、两个原则”“调查核实”“文书制作”“审核和备案审查”等关键环节,深入拆解制发程序。同时,结合典型案例,剖析常见问题与改进路径,明确了高质效检察建议的标准及常见误区。
讲授过程中,柴丽云对丽江市检察机关近年来制发的社会治理检察建议进行了专门点评。她充分肯定了丽江市院将检察建议回复情况纳入法治建设绩效考核、制定案件化办理工作办法等创新举措,同时指出了文书质量、问题分析深度、整改落实效果等方面存在的不足,并逐一提出了具体改进意见。这种直面问题、精准指导的工作方式,使参训人员深受启发,收获显著。
在交流讨论阶段,参训人员针对检察建议“落地难”、跨层级制发权限、公益诉讼与社会治理建议衔接等实务难题,依次提出疑问。柴丽云逐一进行耐心解答,并结合具体案例给出具有可操作性的思路与方法,现场交流氛围热烈。
本次培训主题鲜明、聚焦精准,既系统阐释了理论规范,又紧密结合实务需求,为全市检察机关开展社会治理检察建议工作提供了明确指引和方法路径。
下一步,丽江市检察机关将认真总结培训成果,规范检察建议制发流程,聚焦办案中发现的社会治理薄弱环节,精准制发高质量检察建议,强化跟踪督促落实,切实推动检察建议成为促进社会治理现代化的“刚性利器”。
本次培训以视频会议形式开至各县(区)院,全市员额检察官及检察官助理参训。培训结束后,柴丽云一行深入基层,就相关工作开展调研。
供稿丨法律政策研究室 编辑丨和占江 初审丨和思翔 复审丨顾艳菊 终审丨刘 勇
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